專家解讀戶籍改革熱點問題：社保、教育、住房如何解決

　　不同城市怎么推戶籍改革

　　中小城市增強吸引力；用居住證制度倒逼北上廣做好公共服務

　　問：特大城市，特別有吸引力，但是落戶門檻特別高。目前特大城市放開落戶的步子和口子都很小很慢，該如何看這個問題？

　　張車偉：戶籍制度改革的目標是公共服務均等化，這種均等化要一步步來。

　　何宇鵬：進城人員通過居住證制度，逐漸地享有均等的公共服務，這是充分考慮特大城市自身情況作出的安排。獲得居住證之后，按照文件就可以享有同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理等6項公共服務權利。隨著獲得居住證的時間不斷延長，就可以不斷追加其他公共服務于其上，直到和這個城市的原戶籍人口享有同等的基本公共服務權利。

　　辜勝阻：我們一定要理解，戶籍制度改革是一種差別化的雙軌制：對于中小城市來講，主要是靠落戶；對于大城市，特別是北上廣這種特大城市來講，最重要的是靠居住證制度。要倒逼這些大城市根據(jù)居住證制度做好基本公共服務的配置，讓外來人口能夠安居樂業(yè)。

　　問：中小城市雖然放開了落戶政策，但是沒有吸引更多的農(nóng)村轉移人口前來落戶，如何增加中小城市的吸引力？

　　張車偉：中小城市確實有非常大的潛力吸引人口，但目前人聚集的愿望并不是很強烈，關鍵一點就是就業(yè)機會的問題。在這些地方需要提供適合進城農(nóng)民工就業(yè)的機會，提供收入水平相對比較好的就業(yè)機會，這就和經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的推動相掛鉤了。所以要鼓勵中小城市發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉移之外，要增強吸引力，政府還應該更多從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。

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