各級工會十年幫扶職工5930.2萬人次

　　2012年元旦春節(jié)期間為136萬名農(nóng)民工追回工資69.45億元

　　近年來，保障工作部以推動建立公平合理的分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力推動職工工資特別是低收入職工工資穩(wěn)步增長。制定下發(fā)《關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況的通報》（包括《各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況》、《各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)與平均工資比例排序表》、《各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)及各�。▍^(qū)、市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值排序表》等文件，為各地工會參加最低工資標(biāo)準(zhǔn)三方協(xié)商提供支持。在工會和有關(guān)方面共同努力下，全國城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工年平均工資由2002年的12422元增長至2011年的42452元，年均增長14.6%，私營單位職工的工資十年來也有了較大幅度的提高。2008年至2012年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均提高幅度達(dá)到12.6％；2012年，全國有25個�。ㄊ�、區(qū)）調(diào)整了當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度達(dá)20.2%。大大地促進(jìn)了職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

　　農(nóng)民工討薪難問題一直牽動的大家的心。積極做好職工特別是農(nóng)民工工資支付保障工作。積極配合人社部等相關(guān)部委認(rèn)真組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動�？偨Y(jié)推廣各地解決農(nóng)民工工資支付問題的成功經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)民工工資支付“一卡通”等有效措施的實(shí)施。推動政府有關(guān)部門做好《刑法修正案（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪規(guī)定的落實(shí)，切實(shí)加大對企業(yè)欠薪行為的處罰力度，提高其違法成本。各項(xiàng)工作開展以來，取得了積極成效，僅2012年元旦春節(jié)期間聯(lián)合有關(guān)部門開展的“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”，就為150萬名職工追回被拖欠工資73.29億元，其中為136萬名農(nóng)民工追回被拖欠工資69.45億元。

　　行業(yè)勞動定額科學(xué)測定和集體協(xié)商取得突破性進(jìn)展。2011年，保障工作部聯(lián)合中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會,與中國服裝協(xié)會在服裝行業(yè)開展了協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，編制完成了《服裝行業(yè)部分勞動定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《服裝行業(yè)勞動定額管理系統(tǒng)（軟件）》。2012年，又和中國眼鏡行業(yè)協(xié)會聯(lián)合編制完成了《眼鏡行業(yè)勞動定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。這項(xiàng)工作以科學(xué)測定為基礎(chǔ)，同時又經(jīng)勞動關(guān)系雙方協(xié)商一致，體現(xiàn)了企業(yè)和勞動者的共同意愿，是市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)制定方式的新探索，具有一定的開創(chuàng)性，對建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動定額制定和管理機(jī)制，推動職工工資可持續(xù)增長，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，具有重要的推動和指導(dǎo)作用。

　　積極參與制定國家收入分配改革“總體方案”。我們就如何加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持，如何在收入分配中 “提低、擴(kuò)中、限高”以及如何促進(jìn)公平就業(yè)等問題，向國家發(fā)改委提交了《關(guān)于深化收入分配制度改革若干問題的政策措施研究》報告。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)同志組織專門力量對我們的報告進(jìn)行研究，對我們的建議給予較高評價，并要求總體方案注意吸收工會的意見。我們還在此基礎(chǔ)上形成了相關(guān)報告，以全總名義向全國人大財(cái)經(jīng)委作了匯報，也受到有關(guān)方面好評。

　　將600多萬破產(chǎn)國企未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險

　　為了切實(shí)維護(hù)職工社保權(quán)益，我們積極參與社會保障制度建設(shè)，積極參與《社會保險法》配套法規(guī)政策的研究制定，努力推動《社會保險法》各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。先后參與《關(guān)于貫徹實(shí)施工傷保險條例若干問題意見》、《全國社會保障基金條例》、《基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營方案》等幾十項(xiàng)社會保險法配套法規(guī)政策的制定。對全國部分省市《社會保險法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并完成調(diào)研報告，就進(jìn)一步加快配套立法，完善我國社會保險體系、加強(qiáng)社�；�金管理等方面提出政策建議，并報中辦、國辦。開展農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)查，深入分析近年來農(nóng)民工社會保險權(quán)益難落實(shí)的現(xiàn)狀和原因，有針對性地提出建議，并督促處理了一批涉及職工社保權(quán)益的典型案件。2012年，我們還調(diào)研完成了《企業(yè)退休人員對調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇的反映情況的報告》并報中辦、國辦，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，馬凱同志為此專門批示人社部，要求結(jié)合正在進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)予以研究。

　　我們還積極參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。先后參與了《醫(yī)改十二五規(guī)劃》、《基本醫(yī)療保險條例》《醫(yī)保評估報告修改意見》、《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)重要法規(guī)文件的研究和修改。深入開展職工醫(yī)療互助保障情況調(diào)研，提出了將工會開展的職工醫(yī)療互助保障納入醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的建議。在全國13個�。ㄊ校╅_展醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革進(jìn)展情況調(diào)研，完成了調(diào)查報告并報中辦、國辦和國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，引起了有關(guān)方面的重視。

　　根據(jù)克強(qiáng)總理重要批示精神和全總書記處的要求，積極參與住房保障工作，制定下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于積極協(xié)助黨和政府做好工礦集中棚戶區(qū)改造工作的通知》，推動各地工會積極參與棚戶區(qū)改造工作，并以全國總工會名義向中央報送了《關(guān)于工會落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要批示積極參與棚戶區(qū)改造工作情況的匯報》。

　　有關(guān)社保歷史遺留問題，我們積極參與推動解決。協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門先后將600多萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，將312萬國有企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理，并將未參保集體企業(yè)和“五七工”、“家屬工”等群體納入了養(yǎng)老保險，有效解決了歷史遺留問題，保障了國企改制的順利推進(jìn)。

　　十年來，各級工會幫扶中心幫扶困難職工5930.2萬人次

　　深入開展工會幫扶工作，建立健全工會幫扶體系和網(wǎng)絡(luò)，我們積極組織開展“兩節(jié)”送溫暖、金秋助學(xué)和農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等活動�！八蜏嘏�工程”自1994年實(shí)施以來，取得了明顯成效。1994-2012年，全國各級工會共籌集送溫暖資金481.52億元,走訪困難企業(yè)200.9萬家，慰問勞動模范、困難職工和農(nóng)民工11295.7萬戶(次)。2005年以來，各級工會把助學(xué)活動作為工會送溫暖的重要內(nèi)容，千方百計(jì)資助困難家庭的職工子女上學(xué)。截至2012年，全國各級工會共籌集助學(xué)資金61.74億元，發(fā)放助學(xué)款57.42億元，資助506.30萬名困難職工和農(nóng)民工子女圓了大學(xué)夢。2007年農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動開展以來，共幫助1億多人次的農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，并為他們爭取返鄉(xiāng)補(bǔ)貼12.79億元。

　　同時積極推進(jìn)工會困難職工幫扶中心建設(shè)。2002年以來，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展的要求和職工群眾需求的變化，各級工會積極創(chuàng)新送溫暖和幫扶工作機(jī)制，完善幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展幫扶工作領(lǐng)域、豐富幫扶工作內(nèi)容，形成了“救助—維權(quán)—服務(wù)”三位一體的工會幫扶工作新格局。截至2012年底，全國縣級以上幫扶中心已達(dá)3504個（其中省級21個，地市級469個，縣級3014個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)工會幫扶站點(diǎn)17.4萬個，基本形成了上下聯(lián)通、全面覆蓋的工會幫扶網(wǎng)絡(luò)，此外，還通過自建或聯(lián)建方式，推動建立愛心醫(yī)院1443個、愛心藥店2343個、扶貧超市2424個、愛心學(xué)校1060個。

　　工會幫扶工作得到黨中央國務(wù)院的高度重視和支持。從2006年開始，中央財(cái)政每年撥付給工會專項(xiàng)幫扶資金，用于支持開展幫扶工作，并且資金逐年增加，從2006年的1億元增加到2012年的15億元，累計(jì)達(dá)47.5億元。2002-2012年，各級工會幫扶中心共籌集幫扶資金180.5億元，幫扶困難職工5930.2萬人次。2008年以來，共籌集幫扶資金137.7億元，幫扶困難職工2454.1萬人次。