陳榮書：推動(dòng)完善政府和工會聯(lián)席會議制度

推動(dòng)完善政府和工會聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮工會在全面深化改革中的積極作用

中華全國總工會副主席、書記處書記 陳榮書

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)於“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的重要部署，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理在中國工會十六大所作經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“要完善政府和工會聯(lián)席會議制度，”“通過聯(lián)席會議制度，可以多聽工人特別是普通工人的心聲”的要求，在推動(dòng)完善政府和工會聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度中，充分發(fā)揮工會作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，全國總工會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，於近日下發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步推動(dòng)完善政府和工會聯(lián)席會議制度的意見》（以下簡稱《意見》）。各級工會組織要採取有效措施貫徹落實(shí)《意見》的要求，在全面深化改革中充分發(fā)揮積極作用。

　　一、進(jìn)一步提高對完善聯(lián)席會議制度重要性必要性的認(rèn)識

　　聯(lián)席會議是各級政府與同級工會按照一定程序組織召開、相互通報(bào)相關(guān)重要工作情況、研究解決涉及職工群眾和工會工作中重要問題的專門會議。建立聯(lián)席會議制度，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度安排，是政府與工會協(xié)商解決共同關(guān)心的重要問題的有效工作機(jī)制。通過推動(dòng)完善聯(lián)席會議制度，可以加強(qiáng)政府與職工群眾的溝通聯(lián)系，直接聽取工會和職工的意見和建議，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　完善聯(lián)席會議制度，是深入貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針、發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要舉措和有效途徑。通過推動(dòng)完善聯(lián)席會議制度，工會組織及時(shí)向政府反映職工意見呼聲，政府及時(shí)了解和回應(yīng)職工意願(yuàn)和重要關(guān)切，有助於保護(hù)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性創(chuàng)造性，對於鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增進(jìn)黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，具有重要意義。

　　聯(lián)席會議是工會從源頭上參政議政的好形式，是工會在宏觀層次上參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益的重要渠道。通過聯(lián)席會議，工會組織全面履行社會職責(zé)的環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，政府將更多的資源和手段賦予工會，為工會組織更好地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，創(chuàng)造更加有利的條件，工會組織可以更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

　　通過聯(lián)席會議這種有組織有紀(jì)律有領(lǐng)導(dǎo)的民主渠道，不但可以提高政府決策的科學(xué)性和民主性，還可以廣泛集中民智，進(jìn)一步完善社會管理，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高社會管理現(xiàn)代化水平。

　　二、聯(lián)席會議在推動(dòng)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧中發(fā)揮了積極作用

　　聯(lián)席會議制度把政府自上而下的要求和職工自下而上的期望有機(jī)地結(jié)合起來，各地的實(shí)踐証明，完善聯(lián)席會議制度對推動(dòng)深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面起到了重要的作用。

　?。ㄒ唬┱{(diào)動(dòng)和發(fā)揮了億萬職工投身改革發(fā)展的主人翁積極性，為職工崗位成才創(chuàng)造條件。各地聯(lián)席會議在圍繞大局開展工作，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情與創(chuàng)造活力，開展社會主義勞動(dòng)競賽，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程等方面，發(fā)揮了重要作用。各地聯(lián)席會議議定出臺了一系列激勵(lì)職工支持改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位成才的政策，有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工參與改革、爭先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)技術(shù)、長本領(lǐng)的主人翁積極性，培育了大批技術(shù)能手和標(biāo)兵，為促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展提供了制度支持和人才保証。

　　（二）促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步營造共建共享共贏的良好社會氛圍。各地聯(lián)席會議把促進(jìn)社會和諧發(fā)展、著力改善民生作為主要目標(biāo)，充分利用政府資源與工會的橋梁和紐帶作用，化解了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的利益矛盾，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。面對國際金融危機(jī)的沖擊，許多省（區(qū)、市）聯(lián)席會議專題研究和解決部分生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)企業(yè)職工生產(chǎn)生活問題，維護(hù)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，形成了企業(yè)和職工“抱團(tuán)取暖”、共克時(shí)艱的良好氛圍﹔面對部分企業(yè)下崗職工再就業(yè)難、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)等影響勞動(dòng)關(guān)系的突出問題，各地聯(lián)席會議出臺了一系列措施，解決了許多影響改革、發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系和諧的突出問題。