全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之九

《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》提出，要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。這是全總改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅是改革試點(diǎn)順利成功的政治保證，而且是全面加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要舉措。

在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是我們黨從國(guó)情出發(fā)創(chuàng)造的一項(xiàng)重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。2015年6月，黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對(duì)黨組的性質(zhì)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度運(yùn)行等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，突出黨組在堅(jiān)定政治立場(chǎng)、維護(hù)政治原則、保證政治方向方面的責(zé)任，強(qiáng)化了黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全總改革試點(diǎn)全過(guò)程和工會(huì)工作各方面。

發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是保持和增強(qiáng)工會(huì)組織政治性、確保全總改革沿著正確方向推進(jìn)的內(nèi)在要求。中國(guó)工會(huì)不僅具有一般工會(huì)組織所具有的廣泛的群眾性，更具有鮮明的政治性和先進(jìn)性。這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和工人階級(jí)在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，是工會(huì)組織的靈魂，是第一位的。中國(guó)工會(huì)始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在政治上始終堅(jiān)持黨的政治路線，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張；在思想上以黨的理論武裝自己，教育職工，發(fā)揮“大學(xué)�！钡淖饔茫辉诮M織上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)工會(huì)建立黨的組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這是中國(guó)工會(huì)的根本政治原則，是工會(huì)事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。

全總改革試點(diǎn)是全面深化改革的有機(jī)組成部分，是黨中央交給全總的政治任務(wù)，政治性、政策性很強(qiáng)，不僅僅是機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，更重要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變、思維方式的調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制和工作方式的創(chuàng)新。既事關(guān)機(jī)關(guān)廣大黨員、干部和職工的切身利益，更事關(guān)工會(huì)工作開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。所以，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

一是圍繞黨和國(guó)家工作大局開展工會(huì)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，健全全總黨組向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告重要工作的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到廣大職工群眾中去，生根發(fā)芽，落地開花，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動(dòng)，促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。按照全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”；制定并落實(shí)《全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，密切聯(lián)系職工群眾，把全總機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、高效型、和諧型機(jī)關(guān)和真正的“職工之家”。

三是建立與省級(jí)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)工作制度。堅(jiān)持工會(huì)受同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，全總黨組主動(dòng)與省級(jí)黨委溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決工會(huì)工作遇到的問題。依法依章程加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立全總定期聽取省級(jí)工會(huì)工作匯報(bào)和意見建議的制度，形成各級(jí)工會(huì)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的機(jī)制。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)理論研究工作。緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍發(fā)展變化的實(shí)際，建立定期分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、勞動(dòng)關(guān)系變化新特點(diǎn)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定新情況和國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)新動(dòng)向的制度，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（龔惠文）