讓農(nóng)民工都能找到“娘家”

企業(yè)不建工會(huì)，農(nóng)民工如何入會(huì)？小微企業(yè)不具備入會(huì)條件，職工入會(huì)怎么辦？家政人員、務(wù)農(nóng)人員如何入會(huì)……上海浦東新區(qū)總工會(huì)用創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作一一化解這些問(wèn)題。

今年7月～11月間，浦東新區(qū)總工會(huì)針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)5萬(wàn)多名農(nóng)民工開(kāi)展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”。此次行動(dòng)中，新區(qū)總工會(huì)借助工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)模式，簡(jiǎn)化農(nóng)民工入會(huì)程序，探索申請(qǐng)、公示、備案、網(wǎng)上入會(huì)等有效方式，并在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)培育多個(gè)農(nóng)民工入會(huì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，突破農(nóng)民工入會(huì)瓶頸。

體制外掃除“盲區(qū)”

南匯工業(yè)園區(qū)總工會(huì)設(shè)有一個(gè)職工服務(wù)站，園區(qū)內(nèi)工作、有意向加入工會(huì)、但企業(yè)拒不建會(huì)的農(nóng)民工，可以通過(guò)這個(gè)窗口填寫(xiě)入會(huì)意愿和個(gè)人信息，加入園區(qū)職工服務(wù)工會(huì)，所有工會(huì)會(huì)員可以享受到的福利、參與的活動(dòng)，在這里也都能享受得到。

類(lèi)似的職工服務(wù)工會(huì)，還有張江湯臣人才公寓聯(lián)合工會(huì)。凡是在企業(yè)未入會(huì)、居住在人才公寓的外來(lái)務(wù)工人員，均可申請(qǐng)加入公寓聯(lián)合工會(huì)。

這些“體制外”建會(huì)，正是近幾年浦東新區(qū)吸納一些拒不建會(huì)的企業(yè)職工入會(huì)的創(chuàng)新嘗試。

據(jù)介紹，一些企業(yè)行政方基于種種顧慮，遲遲不愿建會(huì)。通過(guò)聯(lián)合工會(huì)的方式，這些有入會(huì)意愿的職工得以入會(huì)。而入會(huì)職工達(dá)到穩(wěn)定數(shù)量后，反過(guò)來(lái)又成為上級(jí)工會(huì)約談企業(yè)建會(huì)的“資本”。

此次農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)中，新區(qū)總工會(huì)引進(jìn)了這一創(chuàng)新方式，目的就是最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)建會(huì)。

浦東當(dāng)?shù)赜胁簧俅笮驮诮��?xiàng)目，項(xiàng)目總建筑面積在2萬(wàn)平方米以上。大型建筑項(xiàng)目往往牽涉多家承包、分包單位，每家企業(yè)所屬的上級(jí)單位均有差異。有的承包企業(yè)甚至是外地企業(yè)，如此復(fù)雜化、多層級(jí)的管理對(duì)農(nóng)民工會(huì)員的吸納和管理是極大的考驗(yàn)。

對(duì)此，新區(qū)總工會(huì)采取源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理的方式，以在建項(xiàng)目為單位，接受所在項(xiàng)目工會(huì)的管理，若工人轉(zhuǎn)到其他區(qū)縣建筑工地，可憑證轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入。

“小三級(jí)”攻克難點(diǎn)

此次行動(dòng)動(dòng)員過(guò)程中，新區(qū)總工會(huì)特別要求各直屬工會(huì)通過(guò)其二級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)吸收農(nóng)民工入會(huì)和對(duì)農(nóng)民工會(huì)員的“二次覆蓋”；強(qiáng)調(diào)要突出依靠職工建會(huì)，通過(guò)小三級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)加大服務(wù)職工的力度、組織覆蓋的廣度和凝聚職工的深度，廣泛吸收小微企業(yè)職工加入工會(huì)組織。

對(duì)此，新區(qū)總工會(huì)表示，這是針對(duì)一些不具備獨(dú)立建會(huì)條件的小微企業(yè)采取的策略。

“浦東有很多小微企業(yè)，有的三四個(gè)人就組成了一家公司，不具備獨(dú)立建會(huì)條件，就可以依托所在地的樓宇、區(qū)域性（行業(yè)性）聯(lián)合工會(huì)，等企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后再獨(dú)立建會(huì)�！毙聟^(qū)總工會(huì)基層工作部的相關(guān)人員介紹，浦東新區(qū)早在2013年就開(kāi)始推廣“小三級(jí)”工會(huì)組織，60%以上的鄉(xiāng)村街鎮(zhèn)有完善的“小三級(jí)”工會(huì)組織。此次在農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)中再次提出，就是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大覆蓋，吸納農(nóng)民工入會(huì)的同時(shí)，也參與、幫助企業(yè)成長(zhǎng)。

根據(jù)上海市總工會(huì)要求，農(nóng)民工集中入會(huì)的行動(dòng)覆蓋物流（快遞）業(yè)、餐飲酒店、物業(yè)（保潔、保綠、保安等）、勞務(wù)公司、保安公司以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家政服務(wù)公司。

相較于前面幾個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家政服務(wù)公司由于前期未被納入建會(huì)范圍，覆蓋面相對(duì)薄弱。進(jìn)一步接觸之后，新區(qū)總工會(huì)發(fā)現(xiàn)，聚集了大量農(nóng)民工的行業(yè)由于其就業(yè)管理分散、勞動(dòng)關(guān)系不明確等特點(diǎn)，調(diào)查排摸、建立起信息數(shù)據(jù)庫(kù)就是一大挑戰(zhàn)。

新區(qū)總工會(huì)積極爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)民工入會(huì)工作的重視和支持，借助農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的力量，建立多層面的政府與工會(huì)信息溝通共享機(jī)制。比如，他們通過(guò)農(nóng)委掌握到還在正常運(yùn)作的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有哪些；通過(guò)與婦聯(lián)合作，了解家政服務(wù)行業(yè)的人員分布等。

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)到位

針對(duì)此次農(nóng)民工入會(huì)行動(dòng)，新區(qū)總工會(huì)建立農(nóng)民工入會(huì)專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。據(jù)介紹，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，新區(qū)總工會(huì)將視新建工會(huì)組織會(huì)員隊(duì)伍規(guī)模分別一次性給予3000元至10000元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；除此之外，每一位新入會(huì)的農(nóng)民工會(huì)員還將得到價(jià)值100元的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，享受包括健康體檢和“四送四進(jìn)”高溫慰問(wèn)等服務(wù)項(xiàng)目。各直屬工會(huì)也將結(jié)合農(nóng)民工入會(huì)工作的需要，安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)配套支持。

記者從新區(qū)總工會(huì)獲悉，雖然目前該項(xiàng)目還在持續(xù)進(jìn)行中，最終用于支持該行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額尚未完全統(tǒng)計(jì)，但有一點(diǎn)可以肯定，經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)額和對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了傳統(tǒng)項(xiàng)目，此次行動(dòng)還將發(fā)放特別“福利”，包括為符合條件的農(nóng)民工會(huì)員免費(fèi)辦理會(huì)員卡，給予“四送四進(jìn)”慰問(wèn)品；新區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)民工都將享受一次免費(fèi)體檢等。（記者 錢(qián)培堅(jiān) 通訊員 王卓菁 林之皓）