優(yōu)化制度設(shè)計(jì) 讓勞動(dòng)者有假休、安心休

法定節(jié)假日，一些勞動(dòng)者不能休假，或者“休而不息”；帶薪年假，有的勞動(dòng)者不敢休、不好意思休；在一些企業(yè)，無償加班成為常態(tài)……在今天全國政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，重慶海爾洗衣機(jī)有限公司噴粉班班長盧躍富委員分享了一份關(guān)于多措并舉推動(dòng)帶薪年休假制度落實(shí)的提案。

記者注意到，今年全國兩會(huì)上，多位委員針對(duì)勞動(dòng)者休息休假難的問題提交提案或提出建議，呼吁優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，更好保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)，避免法定權(quán)益成為“紙上福利”。

柔性引導(dǎo)，確保帶薪年休假制度落實(shí)

“生產(chǎn)效率有待提升、經(jīng)營管理者法律意識(shí)不夠強(qiáng)等因素，不但造成加班加點(diǎn)在一些企業(yè)中成為常態(tài)，更增加了帶薪年休假等制度落實(shí)的難度�！北R躍富委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)企業(yè)尤為突出。

對(duì)此，盧躍富委員建議，在《職工帶薪年休假條例》中明確帶薪年休假制度的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)管條款，保障職工有假休、安心休。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，試行靈活的彈性休假方案，鼓勵(lì)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，向企業(yè)發(fā)放帶薪年休假文旅消費(fèi)券和旅游休閑消費(fèi)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)用人單位落實(shí)帶薪年休假制度，通過柔性引導(dǎo)確保制度落實(shí)，讓健康的休閑理念成為全民共識(shí)。

完善喪假制度，體現(xiàn)更多人文關(guān)懷

同樣關(guān)注勞動(dòng)者休息休假權(quán)的，還有全國總工會(huì)書記處書記鄒震委員。日前，他向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)一步完善職工喪假制度的提案，指出現(xiàn)行喪假制度存在政策文件滯后、覆蓋范圍過窄等問題。

據(jù)了解，我國喪假規(guī)定可參照的部門規(guī)章為1959年原勞動(dòng)部《對(duì)企業(yè)單位工人、職員加班加點(diǎn)、事假、病假和停工期間工資待遇的意見》，以及1980年原國家勞動(dòng)總局和財(cái)政部《關(guān)于國營企業(yè)職工請(qǐng)婚喪假和路程假問題的通知》，后者僅面向國營企業(yè)，而對(duì)于非公企業(yè)則缺少制度約束。同時(shí)，現(xiàn)行的喪假制度規(guī)定，喪假中直系親屬范圍為父母、配偶和子女，但不包括祖父母、外祖父母、岳父母、公婆。

“隨著‘124’家庭結(jié)構(gòu)占比越來越高，孫子、外孫，以及作為姻親的職工出席喪葬儀式也是人倫孝道所需，但根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)可以不批喪假，按事假處理也不算違法�！编u震委員表示，這導(dǎo)致近年來因祖父母、外祖父母、岳父母、公婆去世，職工請(qǐng)假奔喪引發(fā)的勞動(dòng)糾紛案例不斷出現(xiàn)。

對(duì)此，鄒震委員建議，鼓勵(lì)地方出臺(tái)政策、從法律層面予以立法規(guī)范并調(diào)整喪假規(guī)定，并鼓勵(lì)用人單位在規(guī)章制度中對(duì)喪假進(jìn)行明確規(guī)定。此外，鼓勵(lì)地方人社、司法、工會(huì)等部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，將喪假的適用范圍擴(kuò)大到所有企事業(yè)單位，并擴(kuò)大喪假職工的直系親屬覆蓋范圍，彰顯更多對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。

加大監(jiān)管力度，保障勞動(dòng)者健康權(quán)

“休息休假權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，也是勞動(dòng)者保持勞動(dòng)精力和安全健康狀態(tài)的必要保障。”國浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人周世虹委員指出，當(dāng)前不少行業(yè)、企業(yè)存在超時(shí)加班、“畸形加班”等現(xiàn)象，特別是隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及移動(dòng)辦公時(shí)代的來臨，休息休假權(quán)利維護(hù)面臨一些新現(xiàn)象、新問題，亟待解決。

“應(yīng)從立法、執(zhí)法、企業(yè)用工管理等方面找到與之相適配的新解法，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確假期標(biāo)準(zhǔn)、假期種類等，遏制超時(shí)加班等現(xiàn)象，切實(shí)保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利�！敝苁篮缥瘑T同時(shí)建議，加大勞動(dòng)法律法規(guī)的普法和監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)用人單位遵法守法、以人為本，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和能力。

（本報(bào)北京3月6日電）