李玉賦
2017年06月27日16:27 來源：中華全國總工會
工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。在全國上下喜慶“五一”國際勞動節(jié)之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，著力建設(shè)一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，積極發(fā)揮新時期工人階級主力軍作用。
一、習近平總書記重要論述為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供了行動指南
習近平總書記高度重視工人階級，時刻牽掛著廣大產(chǎn)業(yè)工人，多次就全心全意依靠工人階級、推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。
2013年4月28日，習近平總書記在全總機關(guān)同全國勞動模范代表座談時明確指出，全心全意依靠工人階級不能只當口號喊、標簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面。2013年10月23日，習近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻。2015年4月28日，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上明確指出，在前進道路上，我們要始終高度重視提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍；工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會安定團結(jié)的根本力量。2016年4月26日，習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上指出，素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚“工匠精神”，精心打磨每一個零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，要在政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護，不能當口號喊。
習近平總書記站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，充分肯定產(chǎn)業(yè)工人是工人階級主體力量，深刻回答了我國工運事業(yè)特別是推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)及其改革的一系列重大理論和實踐問題，深化了我們黨對產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展變化與特點規(guī)律的認識，發(fā)展了馬克思主義工人階級理論和勞動學說，指明了新的歷史條件下我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的歷史使命和責任擔當，具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、針對性，是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力、發(fā)揮好新時期工人階級主力軍作用提供了行動指南。
二、建設(shè)宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍是一項重要而緊迫的任務(wù)
黨中央就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專門進行謀劃和部署，釋放了堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，發(fā)出了推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的動員令。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施制造強國戰(zhàn)略和振興實體經(jīng)濟、維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展的高度，切實增強建設(shè)宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的責任感使命感。
鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量。中國的革命、建設(shè)和改革，離不開產(chǎn)業(yè)工人的歷史貢獻。無論是在如火如荼的革命戰(zhàn)爭年代，還是在熱火朝天的和平建設(shè)時期，我國產(chǎn)業(yè)工人始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地擔負起歷史使命，為實現(xiàn)國家富強和人民幸福建立了不朽功勛。進入改革開放新時期以來，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的火熱實踐中，產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚主人翁精神，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定作出了重大貢獻。歷史和現(xiàn)實充分證明，始終堅持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用，是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。在改革和發(fā)展進程中，包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，但社會主義基本制度沒有變，黨和國家的性質(zhì)沒有變，工人階級是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)地位沒有變，產(chǎn)業(yè)工人仍然是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)有著極為重要的作用。
實施制造強國戰(zhàn)略、振興實體經(jīng)濟的迫切需要。當前，全球化深入發(fā)展、新興經(jīng)濟體快速崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。世界各國都在努力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，尋找促進經(jīng)濟增長的新出路。我國正處在由第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標邁進的重要節(jié)點，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，我國經(jīng)濟在保持長期向好勢頭的同時，也面臨諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難。實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的根基。要以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎(chǔ)性作用。通過建設(shè)一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動。
提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級的方針，圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)制定一系列政策措施，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得新的進展，產(chǎn)業(yè)工人已達2億左右。但也應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。如產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，初級工、中級工占比達到73%，高級技工數(shù)量占比不到4%，高技能人才比重遠低于西方發(fā)達國家特別是一些制造業(yè)強國30%—40%的水平；74%的農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)；在非公有制企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴重匱乏。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)也存在一些體制機制障礙，技能形成缺乏頂層設(shè)計，職業(yè)教育、普通教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之間協(xié)調(diào)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，人力資本投入不足，相關(guān)法律法規(guī)政策需要進一步完善落實，等等。提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)成為當務(wù)之急。
三、加快推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革
要按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護的總體要求，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的突出問題，采取有力舉措，加快改革步伐，創(chuàng)新體制機制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，確保改革任務(wù)落地見效。
在政治上保證，彰顯產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。要充分認識到，長期以來我們黨始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，高度重視我國工人階級地位和作用。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、工會推動、企業(yè)和社會等共同參與的工作格局，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。保障產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和民主權(quán)利，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)工人源頭參與渠道，保障和不斷發(fā)展廣大產(chǎn)業(yè)工人依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。大力加強企業(yè)黨組織建設(shè)，繼續(xù)推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”，充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員力度，把技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，融入日常、抓在經(jīng)常，堅持學做結(jié)合、以知促行，保證廣大產(chǎn)業(yè)工人黨員以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用。宣傳產(chǎn)業(yè)工人的地位作用和重要貢獻，使勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚更加濃厚，增強廣大產(chǎn)業(yè)工人為實現(xiàn)黨確定的宏偉目標共同奮斗的責任感使命感。
在制度上落實，為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮骨干作用提供保障。加強與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的制定和修改工作，推進修訂職業(yè)教育法，研究技術(shù)資格方面的立法，切實保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓(xùn)權(quán)利。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度等，從源頭上保障產(chǎn)業(yè)工人參與法律法規(guī)政策的制定。完善工資平等協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度。落實和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，探索符合不同所有制企業(yè)特點的職工代表大會職能和形式，督促企業(yè)在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。
在素質(zhì)上提高，促進產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，引領(lǐng)團結(jié)廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價值觀，夯實道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。積極創(chuàng)新思想政治工作的思路理念，通過生動活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，扎實細致地做好產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作。在產(chǎn)業(yè)工人中進行愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的職業(yè)精神教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，重視家庭家教家風教育，引導(dǎo)和培育健康文明、昂揚向上的職工文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強面向產(chǎn)業(yè)工人的法治教育，提高他們的法律素養(yǎng)和誠信意識。完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，加強技術(shù)技能培訓(xùn)力度，強化和落實企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責任，引導(dǎo)企業(yè)通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、勞動和技能競賽、建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室等方式，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)工人成長創(chuàng)造良好條件，培養(yǎng)更多高技能人才和“大國工匠”。
在權(quán)益上維護，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人共建共享。努力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，實施更加積極的就業(yè)政策，支持廣大產(chǎn)業(yè)工人積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中鋼鐵煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中的產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益問題，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，確保安置分流有序、社會和諧穩(wěn)定。堅持產(chǎn)業(yè)工人收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高技術(shù)工人待遇，增加產(chǎn)業(yè)工人收入，使產(chǎn)業(yè)工人在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。健全社會保險制度，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類施策、精準幫扶，努力做好困難職工解困脫困工作，推動實現(xiàn)不讓一人掉隊的全面小康。完善勞動安全衛(wèi)生政府監(jiān)察和群眾監(jiān)督機制，督促企業(yè)改善勞動安全衛(wèi)生條件，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。
工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，要以義不容辭的使命感、勇于擔當?shù)氖聵I(yè)心和奮發(fā)有為的創(chuàng)造性，運用好各方面資源，努力推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，切實肩負起團結(jié)引導(dǎo)億萬職工聽黨話、跟黨走的政治責任，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，釋放“工人偉大、勞動光榮”正能量，組織動員廣大產(chǎn)業(yè)工人為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮主力軍作用。
（本文原載自《求是》2017年第9期）
