以“三要三標”破解“三多三少三缺”難題

廣西工會經(jīng)審工作成績單引人注目：在2019～2023年度全國省級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核中，廣西壯族自治區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會連續(xù)5年榮獲特等獎，其中2023年總分全國第一。

優(yōu)異成績的取得，源於自治區(qū)總工會按照全國總工會“五化”要求和自治區(qū)黨委工作部署，深化對工會經(jīng)審工作的規(guī)律性認識，以更大力度、更實舉措推動工會經(jīng)審工作展現(xiàn)新作為。針對工會“三多”（資金風險多、項目風險多、資產(chǎn)風險多）問題，聚焦“三少三缺”（財務(wù)管理人才少、項目管理人才少、資產(chǎn)管理人才少，基層工會缺人、缺錢、缺陣地）短板，找準工會經(jīng)審工作與黨的中心任務(wù)結(jié)合點、切入點、著力點，堅持經(jīng)審監(jiān)督“要集中統(tǒng)一、要全面覆蓋、要權(quán)威高效”和“對標國家審計要求、對標國家財政預(yù)算編制執(zhí)行要求、對標全國人大預(yù)決算審查要求”原則，發(fā)揮工會經(jīng)審建設(shè)性作用，創(chuàng)新實行“五三”（三多三少三缺三要三標）工作法，深入推進工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，以“三要三標”破解“三多三少三缺”難題。

做實規(guī)范化建設(shè)，強化協(xié)同創(chuàng)新

廣西工會將工會經(jīng)審工作與工會業(yè)務(wù)一體化推進，堅持全區(qū)一盤棋，對縣級以上工會和行業(yè)工會經(jīng)審監(jiān)督全覆蓋，每年採取交叉方式開展市總工會預(yù)算執(zhí)行審計及整改督查。近年來，自治區(qū)總工會共實施審計項目176個，發(fā)現(xiàn)問題591個，提出審計建議459條，並推動整改到位。

據(jù)了解，廣西在全國工會系統(tǒng)率先制定內(nèi)控評價與監(jiān)督辦法，對內(nèi)控建立、執(zhí)行、風險進行評價監(jiān)督，從重點關(guān)注事后評價全面轉(zhuǎn)向事前提示預(yù)警。創(chuàng)新整改方式，在全國首創(chuàng)審計整改報告經(jīng)被審計單位主要負責人和駐會紀檢監(jiān)察組組長共同簽字確認“雙簽制”，實現(xiàn)審計和紀檢監(jiān)督雙聯(lián)動、共發(fā)力。這幾年，自治區(qū)總工會深化運用經(jīng)審成果，圍繞工會預(yù)決算審查審計、財務(wù)收支審計等制定了4項制度，促進各級工會完善制度100多項。

廣西工會還著力強化協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動，做實工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。在全國工會系統(tǒng)率先提出“三個對標”新要求，遵循依法、獨立、客觀原則規(guī)范審計程序，提高審計質(zhì)量﹔硬化預(yù)算剛性約束，加強績效管理監(jiān)督﹔強化預(yù)算支出審查，優(yōu)化預(yù)算安排，嚴控一般性行政開支，讓過“緊日子”成為新常態(tài)。同時，創(chuàng)新基層工會“模板審計”工作法，解決了基層工會經(jīng)審組織既缺人又不專業(yè)的問題，並開發(fā)上線運行基層工會模板審計軟件。目前，廣西14個市、95個縣級工會、510個基層工會均已使用審計軟件，實現(xiàn)基層工會經(jīng)審監(jiān)督全覆蓋。

在全國工會系統(tǒng)率先推動工會財務(wù)分成體制改革。助力破解基層工會缺人、缺錢、缺陣地難題，提出改革工會經(jīng)費分成比例、支出重心下移的審計意見，廣西工會據(jù)此將基層工會經(jīng)費留成比例由60%調(diào)整為68%（含稅務(wù)代征費），夯實基層工會財力基礎(chǔ)，提升工會建設(shè)能力。實行“預(yù)決算草案初審”工作法、資金存放管理辦法，印發(fā)實施廣西工會經(jīng)審工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃，編制工會經(jīng)審工作規(guī)范，以有力有效的經(jīng)審監(jiān)督服務(wù)保障工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮“審幫促”作用

在推動高質(zhì)量發(fā)展上，廣西開展市縣工會小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還跟蹤審計，涉及企業(yè)1218家，其中返還797家、1.1億元，促進小微企業(yè)享受更多政策紅利，推動“減費降稅”決策部署落細落實。

助力壯大實體經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，開展勞動和技能競賽等專項審計，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金效益。對阻礙產(chǎn)業(yè)工人成長成才的體制機制障礙提出審計建議，推動出臺“技能廣西行動”等文件，構(gòu)建“多勞多得，技高多得”分配格局，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。廣西“產(chǎn)改”在全國首次評價考核中獲評優(yōu)秀等次。

在著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)上，對審計發(fā)現(xiàn)工會資金結(jié)余、企業(yè)職工福利費結(jié)余沉澱等情況，提出用足用活存量資金開展職工全員療休養(yǎng)的政策建議。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，自治區(qū)總工會、財政廳等6個部門聯(lián)合印發(fā)了加強職工療休養(yǎng)管理工作意見，廣西成為目前全國3個實行職工全員療休養(yǎng)的省（區(qū)）之一。據(jù)測算，每年可為廣西拉動300多億元的內(nèi)需與投資。

在著力筑牢民生底線上，廣西基層工會在採購節(jié)日慰問品時，優(yōu)先選用脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，不低於單位採購金額的50%，近年全區(qū)累計採購27.84億元。助力定點幫扶縣，將工會經(jīng)審工作延伸至定點幫扶第一線，助力東蘭縣發(fā)展養(yǎng)牛全產(chǎn)業(yè)鏈和在大石山區(qū)種植中草藥，建成自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范基地，幫助瀕臨倒閉的河豐藥業(yè)有限公司打造集“中草藥種植、飲片加工、藥品生產(chǎn)銷售”為一體融合發(fā)展模式，以“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著項目走，項目跟著市場走，經(jīng)審跟著資金走”的“五跟五走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，連農(nóng)帶農(nóng)作用明顯。

2023年，僅中草藥種植、藥品生產(chǎn)銷售和養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展為東蘭縣實現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，交稅1223萬元，59個村集體收入285.55萬元，農(nóng)民增收327.6萬元，其中自治區(qū)總工會幫扶的5個村集體年收入由幫扶初期1.8萬元增加到162.79萬元。在區(qū)直中直駐桂單位定點幫扶工作考核中，自治區(qū)總工會連續(xù)5年獲評“好”等次。

來源：工人日報