優(yōu)化分配格局 提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平

●觀點(diǎn)

要通過(guò)規(guī)范收入分配秩序、推進(jìn)工資集體協(xié)商、扎實(shí)組織“新八級(jí)工”評(píng)定工作、豐富精神文化生活等方法，提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

提高產(chǎn)業(yè)工人生活水平是促進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感不斷提高，收入一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但根據(jù)調(diào)研，總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)工人收入目前仍相對(duì)偏低，這是許多新一代農(nóng)民工和職校生不願(yuàn)進(jìn)工廠當(dāng)工人的主要原因之一。因此，必須盡快採(cǎi)取有效措施，改善這種局面。

首先，規(guī)范收入分配秩序，保証勞動(dòng)收入主體地位。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，要求著重保護(hù)勞動(dòng)所得。要優(yōu)化政府、企業(yè)、勞動(dòng)者之間的分配格局，調(diào)整資本、技術(shù)、管理和勞動(dòng)等要素的不合理比價(jià)，掃清阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初步分配中的比重，增加勞動(dòng)者特別是一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素暢通有序流動(dòng)，使市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。以技能型產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工為重點(diǎn)，提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，努力讓技能型產(chǎn)業(yè)工人成為中等收入群體。實(shí)施農(nóng)民工技能素質(zhì)提升工程，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的議價(jià)能力。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的主渠道，應(yīng)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)降本增效措施，給予中小制造業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)減免，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，提升制造業(yè)盈利能力，改善其勞動(dòng)條件不好、工資水平不高的現(xiàn)狀，增強(qiáng)制造業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)者的吸引力，打破“招工難”瓶頸。

其次，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，在擴(kuò)面提質(zhì)增效上下功夫。工資集體協(xié)商制度是改善收入分配、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的重要支撐制度，要注重發(fā)揮政府、企業(yè)、工會(huì)多方力量，推動(dòng)開(kāi)展多形式、多層次的集體協(xié)商。各級(jí)工會(huì)既要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，又要用足用好集體協(xié)商這一有效抓手，為產(chǎn)業(yè)工人增收入、謀利益。要引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展集體協(xié)商有利於促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人共享發(fā)展成果、擴(kuò)大消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。加強(qiáng)集體協(xié)商的法制保障，大力推動(dòng)相關(guān)立法，提高立法層次，進(jìn)一步化解制約集體協(xié)商的障礙，健全企業(yè)與職工溝通協(xié)商和利益協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。加快建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，使之成為企業(yè)集體協(xié)商的依據(jù)，有效解決企業(yè)工會(huì)不敢談、不會(huì)談的問(wèn)題。探索發(fā)布行業(yè)性最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)形成以一線職工為重點(diǎn)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長(zhǎng)”的集體協(xié)商分層推進(jìn)工作體系。要健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新或“能級(jí)工資”等專項(xiàng)集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的薪酬激勵(lì)機(jī)制。

第三，扎實(shí)組織“新八級(jí)工”評(píng)定工作，真正讓一線工人得實(shí)惠。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，我國(guó)將原有的“五級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度延伸為“八級(jí)”，並建立與等級(jí)序列相匹配的崗位績(jī)效工資制。在實(shí)施中要充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”對(duì)技能人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)工作的引領(lǐng)作用。要將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，通過(guò)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，實(shí)質(zhì)性提高技能人才待遇水平。要突出考核技能勞動(dòng)者以“知行兼具”“一專多能”和“創(chuàng)新創(chuàng)造”為特征的能力水平，在為高技術(shù)領(lǐng)域輸送緊缺人才的同時(shí)拓展他們的發(fā)展空間。持續(xù)加大力度暢通技能勞動(dòng)者向上流動(dòng)通道，加強(qiáng)技能資歷與技術(shù)資歷、教育資歷序列間的橫向銜接、待遇對(duì)接。在“八級(jí)工”評(píng)定工作中，創(chuàng)新和結(jié)合特別重要。創(chuàng)新就是要主動(dòng)呼應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，著眼技能更新迭代，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法﹔結(jié)合就是要堅(jiān)持能力導(dǎo)向與工資分配相結(jié)合。要充分發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和托底作用，借鑒分區(qū)域制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的做法，適時(shí)制定每一職業(yè)技能等級(jí)分區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第四，豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活，激發(fā)追求美好生活的熱情和干勁。共同富裕不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富供給上的充足滿足，也要體現(xiàn)精神文化生活的多姿多彩。要針對(duì)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化。以“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)創(chuàng)造幸福主題宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“最美職工”“文明職工”評(píng)比表彰活動(dòng)，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)美好生活的熱情。要依法將工人文化宮納入公共文化服務(wù)體系，將其建設(shè)列入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，打造新時(shí)代職工群眾的“學(xué)校和樂(lè)園”以及產(chǎn)業(yè)工人綜合服務(wù)陣地。同時(shí)，將工人文化宮、工人俱樂(lè)部建在產(chǎn)業(yè)工人集中的區(qū)域，使之成為城市建設(shè)的新地標(biāo)、職工群眾的打卡地。

（作者單位：江蘇省總工會(huì)）