疫情對部分群體就業(yè)的影響及應對措施

●觀點

受疫情影響，勞動力市場受到?jīng)_擊，對勞動者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對應屆大學畢業(yè)生，民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿企業(yè)勞動者影響較為明顯。盡管目前解決就業(yè)問題最為重要的是增加就業(yè)機會，但是不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問題不盡相同，所採取的應對措施應當更有針對性。

受疫情影響，勞動力市場受到?jīng)_擊，對勞動者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對應屆大學畢業(yè)生，民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿企業(yè)勞動者（以下簡稱“三大群體”）影響較為明顯。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的前提是經(jīng)濟和社會的良性發(fā)展，因此，隻有阻止經(jīng)濟衰退，重啟企業(yè)活動，才能穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

疫情對“三大群體”就業(yè)的影響

應屆大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢嚴峻。受疫情影響勞動力市場需求萎縮，今年的大學畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻。即便是各高校擴大了研究生招生人數(shù)和專升本人數(shù)，鼓勵畢業(yè)生參加第二學士學位教育以暫緩就業(yè)，這些沉澱下來的大學畢業(yè)生都會在近兩到三年時間釋放到勞動力市場，增加大學生就業(yè)壓力。

民營企業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)受疫情影響人數(shù)眾多。中小微企業(yè)吸收了80%以上的就業(yè)。疫情期間，受訂單減少、合同履行困難、生產(chǎn)要素價格上升等因素影響，企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、經(jīng)營困難等問題，影響了數(shù)量龐大的員工就業(yè)，即使沒有失業(yè)，也可能因暫時待崗或工資下調導致就業(yè)質量下降。

外貿企業(yè)員工就業(yè)受到?jīng)_擊。商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年，對外貿易帶動的就業(yè)人數(shù)高達1.8億，每4個就業(yè)崗位中就有1個與外貿相關。國外疫情的暴發(fā)和蔓延造成外貿企業(yè)面臨極度嚴峻和復雜的形勢，國外訂單取消或延期、新訂單減少、原材料短缺、物流不暢、貿易壁壘抬高等諸多因素，導致對外貿易承受著前所未有的壓力，外貿企業(yè)員工的就業(yè)也因此受到?jīng)_擊。

?！叭笕后w”就業(yè)的應對措施

盡管目前解決就業(yè)問題最為重要的是增加就業(yè)機會，但是不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問題不盡相同，所採取的應對措施則應當更有針對性。

解決大學生就業(yè)的應對措施。

鼓勵大學生投身學前教育和基礎教育事業(yè)。當前，我國幼兒教師缺口達百萬以上，中小學教師缺口也有增大的趨勢。教育部今年將特崗教師的招募規(guī)模擴大到10.5萬，並招收超過40多萬的畢業(yè)生補充中小學和幼兒園教師隊伍，同時對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考証”措施，規(guī)定要依法保障高校畢業(yè)生的合法權益，解除先上崗畢業(yè)生的后顧之憂。這種讓大學生充實到基層教師隊伍的做法，一方面解決了部分大學生的就業(yè)問題，另一方面，推動了學前教育和基礎教育的發(fā)展，擴大了教育資源的覆蓋面。

鼓勵大學生從事家政服務業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)。2019年9月16日，國務院辦公廳印發(fā)《關於促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，其中提到“家政服務質量的提升關鍵在人”。目前，國內家政服務業(yè)的發(fā)展面臨很多問題，其中一個較突出的問題就是從業(yè)人員的素質不能滿足用工家庭的要求。鼓勵大學生從事家政服務業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)，是順應社會發(fā)展大背景的選擇，在解決大學生就業(yè)的同時，也提高了從業(yè)人員的素質，更快實現(xiàn)家政服務業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化和標準化。

解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)員工的就業(yè)問題。

鼓勵民營企業(yè)和中小微企業(yè)自主創(chuàng)新，為員工創(chuàng)造更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。民營企業(yè)和中小微企業(yè)要取得長遠的可持續(xù)發(fā)展，必須要走自主創(chuàng)新之路。盡管不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的民營企業(yè)可採取的創(chuàng)新方式不同，但最為關鍵的是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育創(chuàng)新。技術創(chuàng)新必須以市場為導向，通過核心技術的研發(fā)和產(chǎn)品質量的提高獲取市場競爭力的提升。制度創(chuàng)新要以員工需求為導向，通過激勵手段有效滿足員工的需求和感受，建立基於制度的人性化管理，最大限度激發(fā)員工能動性。教育創(chuàng)新要以員工就業(yè)能力提升為導向，中小微民營企業(yè)需要更多關注員工培訓，提高培訓質量，做好培訓成本和收益的分配，實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。

民營企業(yè)和中小微企業(yè)需要處理好勞動關系問題。民營企業(yè)和中小微企業(yè)中有相當大一部分靈活就業(yè)人員，在企業(yè)發(fā)展過程中，如何處理勞動關系問題也值得探究。近些年，新經(jīng)濟的發(fā)展推動就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式發(fā)生新變化，也帶來了勞動關系和勞動權益保護的新問題。隻有完善勞動力市場制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、保護各方合法權益，才能實現(xiàn)基於多方共贏的新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

解決外貿企業(yè)員工的就業(yè)問題。

提高員工能力素質，讓員工更加適應內貿市場需要。外貿企業(yè)在出口困難情況下，轉型做內貿是應對眼前困難的主要策略。積極參與經(jīng)濟內循環(huán)，緩解由於資金鏈緊張導致的生存壓力。但是並不是所有的外貿企業(yè)都適合轉內貿，“適銷對路”問題決定著外貿商品轉內銷的可能性。因此，外貿企業(yè)應當首先從員工能力轉換入手，改變員工的能力素質模型，讓員工能力更加適應內貿市場需要。

做大做強外貿市場，穩(wěn)定或擴大就業(yè)崗位。從長遠來看，外貿企業(yè)應深挖產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，做深做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動高質量、高附加值、高技術含量和低能耗等技術和資本密集型商品貿易的快速發(fā)展，提升出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈中的地位。隻有做大做強，才能穩(wěn)定企業(yè)的就業(yè)人數(shù)甚至增加就業(yè)崗位。

向新興服務貿易轉型與升級，為新技術人才開辟就業(yè)領域。除了擴大商品貿易之外，擴大服務貿易同樣能帶來更多的就業(yè)機會。有資料顯示，知識密集型服務貿易的抗沖擊能力遠高於旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿易，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、雲(yún)計算、5G等新興技術，實現(xiàn)向新興服務貿易的轉型與升級，將成為未來服務貿易的發(fā)展趨勢，這些領域將需要大量人才。

（作者單位：中國勞動關系學院公共管理學院）